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    國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），提出了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的四個(gè)原則、九項(xiàng)措施。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上表示，這是在后金融危機(jī)時(shí)期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)后勁再上新臺(tái)階的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，在保增長(zhǎng)中要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 
　　據(jù)介紹，《若干意見(jiàn)》將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備六個(gè)行業(yè)確定為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)。主要把握四個(gè)原則：一是控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合；二是分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合；三是培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；四是市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。同時(shí)，《若干意見(jiàn)》針對(duì)六個(gè)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提出了支持、限制和禁止的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。 
　　此次調(diào)控采取的對(duì)策措施有九個(gè)方面。
　　一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。有關(guān)部門將盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻。對(duì)多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)將建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目和無(wú)序建設(shè)。
 　　二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)估。區(qū)域內(nèi)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅等高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)后才能受理和審批。 
　　三是依法依規(guī)供地用地。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》或相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。 
　　四是實(shí)行有保有控的金融政策。對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟�或核�?zhǔn)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，一律不得通過(guò)企業(yè)債、首次公開發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資。 
　　五是嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。各級(jí)投資主管部門對(duì)這六個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。嚴(yán)格防止各級(jí)政府的財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。 
　　六是做好企業(yè)兼并重組工作。有關(guān)部門按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，將盡快制定出臺(tái)加快企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)。 
　　七是建立信息發(fā)布制度。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能以及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。 
　　八是實(shí)行問(wèn)責(zé)制。地方各級(jí)人民政府不得強(qiáng)制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。對(duì)違反國(guó)家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。 
　　九是深化體制改革。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制、投融資體制、價(jià)格體制、社會(huì)保障體制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。