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發(fā)表時間：2010-03-02 文章來源：
工信部規(guī)劃司副司長劉樹蘋在會上透露,在“十二五”規(guī)劃的制定過程中,工信部將進一步推進國家規(guī)劃與地方規(guī)劃的銜接、鋼鐵行業(yè)規(guī)劃與下游行業(yè)規(guī)劃的銜接,并根據(jù)形勢變化進行調(diào)整,以保證規(guī)劃指導的及時性。
中國冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)則對本報記者表示,鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃主要關(guān)注的內(nèi)容包括“結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”等。
“國家礦業(yè)公司”猜想
為鐵礦石談判建言,再次成為此次研討會的主要內(nèi)容之一。
鞍鋼集團的代表認為,隨著鋼鐵產(chǎn)能的進一步擴大,我國鋼鐵業(yè)對進口資源的依賴將“非常強”,針對這一情況,應在規(guī)劃上確定一個統(tǒng)一方向。
來自山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團的規(guī)劃部負責人均建議,“成立統(tǒng)一的資源采購公司,統(tǒng)一談判、統(tǒng)一定價”�！拔覈阼F礦石談判上一直處于被動地位,改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵是,統(tǒng)一價格�！鄙綎|鋼鐵集團代表說。
目前,我國擁有鐵礦石進口資質(zhì)的鋼企和貿(mào)易商共有一百多家,不但進口渠道極為分散,進口秩序也相當混亂。
“由于進口混亂,國外礦山可以先跟一家鋼廠談,摸清了這家鋼廠的底線后,又在此基礎(chǔ)上與另外一家殺價,這對整個談判非常不利,導致中國鋼鐵業(yè)在成本上損失巨大。而且,這也關(guān)系到國家整體經(jīng)濟利益�！鄙鲜龊颖变撹F集團代表表示。
他建議,工信部組織國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)成立一家“國家礦業(yè)資源聯(lián)合股份有限公司”,首先由國內(nèi)16家最大的千萬噸規(guī)模鋼廠投資參股組成,對鐵礦石統(tǒng)一進行采購和投資,然后根據(jù)股權(quán)比例對鐵礦石進行分配。
在他看來,將這些鋼廠對進口鐵礦石的需求統(tǒng)一到一家礦業(yè)公司后,其采購數(shù)量每年可以達到2億噸左右,采購金額可達500億-1000億元,“在與三大礦山公司進行談判時,肯定比現(xiàn)在每家鋼廠去談長期協(xié)議礦的數(shù)量更有話語權(quán)”。
對于這一建議,李新創(chuàng)表示贊同,“如果能夠統(tǒng)一采購,鐵礦石談判的很多問題都可以解決。”
但我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認為,成立統(tǒng)一的礦石采購公司,理論上可以解決很多問題,但實際操作起來很困難�！拌F礦石采購涉及很多利益,要求每家鋼廠交出礦石采購權(quán),目前幾乎不大可能�！�
聯(lián)合重組“去政府化”
在談到鋼鐵業(yè)兼并重組時,鞍鋼集團代表直言:“企業(yè)沒有權(quán)利自由戀愛�！�
在其看來,目前,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組,大多體現(xiàn)的是政府意志,真正進行市場化并購的案例并不多�！皣Y委主任要你去兼并,你不想并,也得并”。
對此,重慶鋼鐵集團一位副總也深有體會�！奥�(lián)合重組首先要解決的是政府的問題,企業(yè)自身的問題容易解決。”“當年,政府要求重鋼并購重慶特鋼,對于這個事情,業(yè)內(nèi)有個說法,病人背死人,意思就是,重鋼本身問題重重,還要去并購一個虧損嚴重的企業(yè)。”
“對于重組,我們是吃了大虧,也得了教訓,剛剛喘過氣來。”上述重鋼副總坦言。
民營鋼企河北津西一位常務副總則強調(diào),在兼并重組時,要防止“打著淘汰落后產(chǎn)能的旗號來搞國進民退,以淘汰落后產(chǎn)能的名義去兼并民營企業(yè)”。
李新創(chuàng)表示,在聯(lián)合重組方面,“十二五”期間,鋼鐵工業(yè)應堅持促進兼并重組與控制產(chǎn)能盲目擴張、淘汰落后相結(jié)合;堅持尊重市場規(guī)則與政府推動協(xié)調(diào)相結(jié)合;堅持鼓勵區(qū)域內(nèi)兼并與跨地區(qū)兼并相結(jié)合,以跨地區(qū)兼并為主。同時,要確保國有資產(chǎn)安全,充分兼顧各方利益,重視企業(yè)兼并重組后的整合和融合。
爭議“沿海、沿江戰(zhàn)略”
李新創(chuàng)表示,在產(chǎn)業(yè)布局上,“十二五”期間,鋼鐵業(yè)依然要按照“內(nèi)陸控制、沿江適度、沿海發(fā)展”的原則布局,重點在臨海港口建設(shè)大型鋼鐵基地。他同時指出,建設(shè)沿海大型鋼鐵基地,也必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結(jié)合”的原則。
在此背景下,對曾被發(fā)改委要求緩建的武鋼防城港項目和寶鋼湛江項目,李新創(chuàng)表示,這兩個項目應該繼續(xù)建設(shè)下去。
“今后,國內(nèi)40%的產(chǎn)能要向沿海、沿江轉(zhuǎn)移。”目前,中國鋼鐵業(yè)總產(chǎn)能已超過7億噸,這意味著,有約3億噸產(chǎn)能將繼續(xù)向沿海、沿江轉(zhuǎn)移或新建。
但如此巨大的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,也引起了與會代表的爭議。眾多的內(nèi)陸鋼廠如何繼續(xù)生存？是主管部門首先必須面對的問題。
新余鋼鐵的一位負責人坦言,其在布局上存在不合理,“不靠江又不靠海,還遠離資源和市場”,但“目前的產(chǎn)業(yè)政策,并沒有指出我們這類企業(yè)應該如何發(fā)展、如何進退�！�
重鋼代表則直言,內(nèi)陸型鋼廠依然有存在和發(fā)展的必要。一方面,鋼廠在廢鋼用量上將逐漸加大,而廢鋼集中在內(nèi)陸,另一方面,內(nèi)地往往是鋼材需求地區(qū)�！霸诋a(chǎn)能轉(zhuǎn)移時,我們要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差別”。
而酒泉鋼鐵的代表,雖然贊同“鼓勵產(chǎn)能向沿海、沿江布局是一個趨勢”,但亦強調(diào),沿海、沿江布局的企業(yè)能否延續(xù)“資源和市場在海外”的趨勢,是堅持產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的必要條件。
前述重鋼代表還稱,“如果內(nèi)地的產(chǎn)能依然在增長,下不來,沿海同時又在搞大項目,將進一步加劇產(chǎn)能過剩,給市場帶來沖擊�！崩钚聞�(chuàng)也指出,建設(shè)沿海大型鋼鐵基地,必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結(jié)合”的原則。
寶鋼集團參會代表坦言,寶鋼湛江項目面臨的主要問題是,廣鋼一個基地的搬遷問題,“珠江鋼鐵每年虧損嚴重,如何改善搬遷后鋼廠的經(jīng)營能力,如何安置職工,等等”。
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