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    企業(yè)回暖惠及民生

    “國務(wù)院出臺的有色金屬工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對整個有色金屬工業(yè)健康發(fā)展、渡過金融危機艱難期的關(guān)心和支持。這個規(guī)劃出臺得很及時，也是有力度的。其中不少措施對有色工業(yè)企業(yè)都能產(chǎn)生直接影響�！敝袊�鋁業(yè)公司總經(jīng)理熊維平的話代表了十大產(chǎn)業(yè)的共同心聲。

    據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，目前我國企業(yè)效益降幅逐月收窄。２００９年前１０個月，統(tǒng)計效益情況的２２個省份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降３．４％，降幅比上半年收窄１７．８個百分點。企業(yè)虧損面由上半年２０％縮小到１６．９％。上繳稅金總額同比增長９．９％。預(yù)計２００９年全年企業(yè)利潤可實現(xiàn)正增長。

    生產(chǎn)回升的同時，民生也在十大振興規(guī)劃的落實中得到切實改善。家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，以及小排量乘用車購置稅減半、家電汽車以舊換新等政策，使千百萬城鄉(xiāng)百姓得到實惠，推動了百姓生產(chǎn)生活水平的提高。

    產(chǎn)業(yè)升級節(jié)能提速

    中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚認為，十大產(chǎn)業(yè)的選擇實際上蘊含著兩層意思，一是中國工業(yè)化進程遠未結(jié)束，工業(yè)在國民經(jīng)濟中仍占有舉足輕重的地位。二是應(yīng)對金融危機要從實體經(jīng)濟發(fā)力，在這點上中國的政策取向非常清晰。

    ２００９年全年，我國推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備，啟動了水泥、有色等行業(yè)能效對標。煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能１６９０萬噸、２１１０萬噸、７４００萬噸、６００萬箱、８０萬噸。前三季度，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降９．２％，預(yù)計全年下降９％以上�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量也繼續(xù)呈下降趨勢。

    與此同時，機械、汽車、有色、電子信息等行業(yè)進行了５０多起大型并購重組，首鋼、寶鋼等企業(yè)開展了股權(quán)收購并購，長安重組中航汽車、大唐電信入股中芯國際等取得成功。

    目前，世界經(jīng)濟開始逐步復(fù)蘇，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，美國等發(fā)達國家重新重視實體經(jīng)濟，實施以先進制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

    “對我國來說，電子信息產(chǎn)業(yè)因其持續(xù)的創(chuàng)新活力和廣闊的市場前景將成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新經(jīng)濟增長點的重要引擎�！惫ば挪扛辈块L婁勤儉說。

    十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃反復(fù)提出，大力發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)，培育軟件信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一系列相關(guān)措施陸續(xù)落實。

    發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變

    目前，我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品競爭力不強的問題。許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后。

    與此同時，產(chǎn)能過剩矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯。近年來部分行業(yè)投資增長過快，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，大量落后產(chǎn)能亟待淘汰，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。

    “結(jié)構(gòu)調(diào)整工作涉及范圍廣、政策性強、組織協(xié)調(diào)難度大，兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能又面臨就業(yè)壓力大、體制機制不健全等多種因素制約，任務(wù)十分艱巨�！崩钜阒姓f�！　�國際經(jīng)驗表明，每一次大的危機都是一次世界經(jīng)濟的大洗牌，都是大國崛起的歷史契機。

    金碚認為，金融危機讓中國企業(yè)普遍接受嚴峻考驗之時，也給那些有競爭力的公司提供了一次特殊的戰(zhàn)略調(diào)整機遇。未來中國產(chǎn)業(yè)必須告別“粗放制造”“快速擴張”的時代，形成“精致制造”“清潔生產(chǎn)”的機制，進一步夯實制造業(yè)競爭力的微觀基礎(chǔ)，真正具備現(xiàn)代工業(yè)文明的精髓。

    據(jù)李毅中透露，今年我國將以重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定的目標任務(wù)為重點，逐項落實實施細則，力爭在控制總量、淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排等方面取得實質(zhì)進展。鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準入門檻將提高。按照分行業(yè)實施方案，鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)２０１０年度淘汰目標將分解落實到各地，并加強督查，力求實效。