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發(fā)表時(shí)間：2009-12-10 文章來(lái)源：
在國(guó)際金融危機(jī)中逆勢(shì)增長(zhǎng)
——我國(guó)民族地區(qū)２００９年經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)
新華社烏魯木齊１２月７日電（記者賀占軍、劉軍、關(guān)桂峰）一年前，當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的我國(guó)廣大民族地區(qū)也被卷入。但一年來(lái)，隨著中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和各地系列經(jīng)濟(jì)刺激政策的實(shí)施，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)在２００９年呈現(xiàn)逐漸回升向好趨勢(shì)，并出現(xiàn)諸多亮點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為“領(lǐng)頭羊”、第三產(chǎn)業(yè)精彩紛呈、民生工程遍地開(kāi)花、農(nóng)村市場(chǎng)日益活躍、特色產(chǎn)品出口增加……盡管在逆勢(shì)中艱難增長(zhǎng)，但其中透露出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展希望和信心，令人期待。
亮點(diǎn)一：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成“領(lǐng)頭羊”
２００９年，無(wú)論走進(jìn)新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等少數(shù)民族自治區(qū)，還是踏入云南、貴州等多民族省份，吊車、挖掘機(jī)、推土機(jī)……這些用于基建的重型機(jī)械隨處可見(jiàn)。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了一攬子應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這些計(jì)劃為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的民族地區(qū)注入了“強(qiáng)心劑”，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資在２００９年開(kāi)始發(fā)揮著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的作用。
今年，盡管新疆面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和“７·５”事件的雙重不利影響，但重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻并未停息。吐魯番交河機(jī)場(chǎng)、庫(kù)車機(jī)場(chǎng)、博樂(lè)民用機(jī)場(chǎng)先后開(kāi)建，哈密－羅布泊鐵路、蘭新鐵路第二雙線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目熱度不減。截至１１月，新疆共實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目５４９１個(gè)，總投資達(dá)２３８億元。
眼下，盡管天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，但內(nèi)蒙古、云南等地大工程、大項(xiàng)目的施工熱度依然不減。內(nèi)蒙古全年對(duì)２０個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行集中調(diào)度，確保了續(xù)建項(xiàng)目不停工、竣工項(xiàng)目不延期、新建項(xiàng)目早開(kāi)工。其中，包鋼稀土高性能磁性材料、大唐克什克騰旗４０億立方米合成天然氣、中石油呼和浩特５００萬(wàn)噸煉油擴(kuò)建等１２個(gè)項(xiàng)目先后開(kāi)工，拉動(dòng)著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“許多計(jì)劃在十多年后才開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)而提前建設(shè)，并充當(dāng)起經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)‘領(lǐng)頭羊’的角色，給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力�！毙陆�(jīng)濟(jì)界專家如是評(píng)價(jià)此輪投資的作用。
亮點(diǎn)二：第三產(chǎn)業(yè)精彩紛呈
國(guó)際金融危機(jī)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，卻為各地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提供了機(jī)會(huì)。２００９年，我國(guó)民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍呈現(xiàn)精彩紛呈景象。
在第一、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的情形下，云南省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度，旅游、餐飲、特色農(nóng)業(yè)等快速發(fā)展，逐漸減少了對(duì)煙草、資源等行業(yè)的依賴。
２００９年，在鼓勵(lì)餐飲業(yè)發(fā)展的政策作用下，云南餐飲業(yè)零售額保持了２７．６％以上的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。云南旅游業(yè)逆勢(shì)而上，向著觀光、休閑度假和康體健身等復(fù)合型旅游發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
云南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，云南第三產(chǎn)業(yè)投資額為１５９９．３９億元，同比增長(zhǎng)５０％，投資額度和增幅都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。云南實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”向“三、二、一”的過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
與此同時(shí)，內(nèi)蒙古、貴州、廣西等地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。新疆因受“７·５”事件影響，旅游業(yè)遭受重大打擊，但第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)卻發(fā)展良好。前三季度新疆第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)１００４億元，增長(zhǎng)７．５％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到３８．５％。
亮點(diǎn)三：民生工程遍地開(kāi)花
“越是困難時(shí)期，越要重視民生。”這一理念，幾乎成為我國(guó)廣大民族地區(qū)黨政部門的共識(shí)。重視民生既是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是一攬子計(jì)劃的最終目的。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委努爾蘭·阿不都滿金說(shuō)，今年新疆共籌集抗震安居建設(shè)資金１００億元。截至１１月，新疆今年已竣工抗震安居房３８．２萬(wàn)戶，超額完成了全年３５萬(wàn)戶的建設(shè)任務(wù)，有１４６．２萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。
一年來(lái)，面對(duì)各種不利因素，新疆不斷增加對(duì)廉租房、抗震安居房、農(nóng)村安全飲水、學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園、農(nóng)村初中校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目投資。新疆伊寧縣今年新建了５００個(gè)衛(wèi)生廁所，當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說(shuō)，真沒(méi)想到農(nóng)村也有了衛(wèi)生廁所。
一年來(lái)，細(xì)觀民族地區(qū)發(fā)展新政，民生工程幾乎遍地開(kāi)花。云南省加大了保障性住房建設(shè)力度，著重加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作；內(nèi)蒙古全年新開(kāi)工的項(xiàng)目已超過(guò)１萬(wàn)個(gè)，其中多為民生工程。這些工程不僅造福于各族人民，也刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
亮點(diǎn)四：農(nóng)村市場(chǎng)日益活躍
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是我國(guó)廣大民族地區(qū)的普遍特點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，２００９年，各民族地區(qū)充分利用中央投資和擴(kuò)大內(nèi)需新政，加大“三農(nóng)”投入，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村消費(fèi)呈現(xiàn)新的景象。
以內(nèi)蒙古為例，今年以來(lái)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投資力度，全自治區(qū)５０萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成３４１．５１億元，比上年同期增長(zhǎng)５３．２％。
云南、新疆、廣西等地則想方設(shè)法多舉措改善消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。特別是汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施，使企業(yè)增加了銷售，農(nóng)民得到了實(shí)惠。
隨著農(nóng)村市場(chǎng)被激活，一些地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)甚至好于城市。在新疆，今年前三季度農(nóng)村投資達(dá)２０１億元，增長(zhǎng)了２５．８％，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額增速比城市快０．２個(gè)百分點(diǎn)。
亮點(diǎn)五：特色產(chǎn)品出口增加
我國(guó)民族地區(qū)大多處于邊疆地區(qū)，對(duì)外出口一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力。但國(guó)際金融危機(jī)的沖擊卻讓這些地區(qū)進(jìn)出口嚴(yán)重受挫。對(duì)此，２００９年，各地不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，尋求突破口。其中，特色產(chǎn)品出口增加成為發(fā)展新亮點(diǎn)，對(duì)外出口已呈恢復(fù)跡象。
記者近日走進(jìn)新疆北部塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司時(shí)，工人們正在緊張地裝運(yùn)地產(chǎn)果蔬，準(zhǔn)備出口哈薩克斯坦。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“今年新疆地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品對(duì)哈薩克斯坦出口呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中位于塔城的國(guó)家一類口岸——中哈巴克圖口岸蔬菜出口已占全新疆蔬菜出口的七成。特色果蔬出口不僅激活了沉悶的外貿(mào)現(xiàn)狀，也激發(fā)了我們繼續(xù)從事外貿(mào)的信心�！�
在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，云南充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，形成了一些在全國(guó)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。今年１—１０月，云南農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持量?jī)r(jià)齊增的態(tài)勢(shì)，出口達(dá)５５．３萬(wàn)噸，創(chuàng)匯８億美元，同比分別增長(zhǎng)２１％和２７．１％，居云南各類出口商品之首。
亮點(diǎn)六：逆勢(shì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)回暖跡象
從以上諸多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)中可見(jiàn)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)正逆勢(shì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)回暖跡象。
今年前三季度，云南實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值４０９０．８５億元，同比增長(zhǎng)１０．７％，高于全國(guó)平均水平三個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)多措并舉，內(nèi)蒙古重點(diǎn)骨干企業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)積極變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中企穩(wěn)回升。前十個(gè)月，全區(qū)５０萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成６８０６億元，同比增長(zhǎng)３６％。
新疆通過(guò)努力克服了國(guó)際金融危機(jī)和“７·５”事件雙重不利影響，調(diào)控政策效果初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)。
盡管當(dāng)前我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)許多亮點(diǎn)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是在以投資拉動(dòng)為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，全面回升仍需加倍努力。
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