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發(fā)表時(shí)間：2010-01-08 文章來(lái)源：
其顯著標(biāo)志有兩個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)形成；二是符合科學(xué)發(fā)展觀要求和贛州實(shí)際的發(fā)展路子已經(jīng)找到。
之所以說(shuō)科學(xué)和諧追趕與跨越的勢(shì)頭已經(jīng)形成，一是經(jīng)濟(jì)總量一年跨越一個(gè)大臺(tái)階。二是發(fā)展速度總體上越來(lái)越快。三是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)水平的差距縮短了4年左右，GDP等總量指標(biāo)在周邊4省9市中逐漸占據(jù)了領(lǐng)先位置。社會(huì)和諧度與人民群眾幸福感不斷提高。
贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠形成科學(xué)和諧的追趕與跨越勢(shì)頭，得益于我們創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府的決策部署，探索了一條符合贛州實(shí)際的發(fā)展路子。
這條發(fā)展路子包括集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的發(fā)展理念，“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展的發(fā)展路徑，以及“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”的操作機(jī)制。這些發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和操作機(jī)制，已經(jīng)形成一套比較完整的戰(zhàn)略體系。這一套戰(zhàn)略部署的確立和實(shí)踐，不僅推動(dòng)贛州這幾年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了有目共睹的成績(jī)，更重要的是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。我們要充分估計(jì)贛州后發(fā)優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)藏的巨大潛力，充分估計(jì)贛州優(yōu)勢(shì)資源所迸發(fā)出來(lái)的強(qiáng)大后勁，充分估計(jì)贛州體制機(jī)制創(chuàng)新所激發(fā)出來(lái)的強(qiáng)勁動(dòng)力，充分估計(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)相互作用后顯現(xiàn)出來(lái)的綜合效應(yīng)。
把握了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇就等于把握了全球經(jīng)濟(jì)新制高點(diǎn)。
當(dāng)今世界正在醞釀一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新技術(shù)革命。低碳經(jīng)濟(jì)以低排放、低能耗、低污染為主要特點(diǎn)，以低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活為主要內(nèi)容。它將給人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生產(chǎn)生活方式帶來(lái)革命性的影響。我們要主動(dòng)適應(yīng)這一新趨勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶得先機(jī)。此外，還要高度關(guān)注“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)帶來(lái)的影響。
決不重走沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出口貿(mào)易加工型的發(fā)展老路。
改革開(kāi)放以來(lái)，外貿(mào)一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧ＺM州的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)去也主要依賴出口。國(guó)際金融危機(jī)凸顯了這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針。這對(duì)贛州很有針對(duì)性。要著力提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，在重點(diǎn)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。
國(guó)企改革目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，鞏固社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)，而不是變賣家產(chǎn)。
特別要緊密結(jié)合資源導(dǎo)向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加大資源整合力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)稀土礦業(yè)公司等龍頭企業(yè)，打造企業(yè)“航母”。
決不能因?yàn)榻鹑谖C(jī)的出現(xiàn)而因噎廢食，停止金融發(fā)展和創(chuàng)新的步伐。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在金融方面有許多新政策。要抓住這些政策機(jī)遇，加快完善金融服務(wù)體系。特別要推動(dòng)金融組織創(chuàng)新，加快組建礦業(yè)銀行，培育農(nóng)村新型金融組織。近年來(lái)，匯豐等一些外資銀行在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立了多家村鎮(zhèn)銀行，要引進(jìn)他們來(lái)贛州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要總結(jié)章源鎢業(yè)成功策劃上市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)上市、發(fā)行債券和設(shè)立礦業(yè)基金等直接融資渠道，推進(jìn)礦產(chǎn)資源證券化、資本化。要千方百計(jì)爭(zhēng)取和用好各金融機(jī)構(gòu)的貸款額度，并策劃一批好的項(xiàng)目和好的金融產(chǎn)品，激活全市1000多億元的存款余額。要解放思想，巧妙利用金融衍生品等金融杠桿的幾何放大效應(yīng)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)然，前提是要加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)。
重點(diǎn)跟進(jìn)對(duì)接國(guó)家關(guān)于京九經(jīng)濟(jì)帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，爭(zhēng)取贛州成為“海西西部區(qū)域重點(diǎn)城市”；密切跟蹤“較大的市”的申報(bào)工作。
力爭(zhēng)綜合物流園區(qū)年內(nèi)初具雛形，并引進(jìn)知名的大型物流企業(yè)進(jìn)駐，加快建設(shè)中部地區(qū)交通物流樞紐城市。大力推進(jìn)“無(wú)水港”建設(shè)，力爭(zhēng)把贛州航空口岸納入國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套條件。
資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)是贛州發(fā)展的支撐和希望，不能因金融危機(jī)帶來(lái)暫時(shí)困難而有任何動(dòng)搖。
適應(yīng)新能源、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展鎢、稀土、熒石精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸和向應(yīng)用產(chǎn)品拓展，是贛州資源導(dǎo)向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本出路。要積極推動(dòng)鎢、稀土等資源儲(chǔ)備上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源保障。
產(chǎn)業(yè)鏈招商是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措。年內(nèi)各縣（市、區(qū)）、市直經(jīng)濟(jì)部門至少要引進(jìn)1個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，市直經(jīng)濟(jì)部門引進(jìn)的項(xiàng)目必須落戶贛州開(kāi)發(fā)區(qū)或章貢區(qū)。
要堅(jiān)持貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“以我為主、擇優(yōu)選擇”的精神，重點(diǎn)圍繞由鎢、稀土產(chǎn)業(yè)延伸的新能源、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。以項(xiàng)目庫(kù)為依據(jù)，大力吸引和承接國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)及其配套企業(yè)、高端技術(shù)和高層次人才向贛州轉(zhuǎn)移集聚，并做到全市一盤棋，各縣（市、區(qū)）有所側(cè)重、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是贛州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的黃金期。
從外部環(huán)境看，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”、“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”，為城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)增添了動(dòng)力。贛州市的城市化水平還不高，發(fā)展空間還很大；隨著收入水平的提高，人口多的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
從城鎮(zhèn)化的規(guī)律看，城市化率30%至60%是加速發(fā)展的階段，贛州正處于這個(gè)階段，千萬(wàn)不能錯(cuò)失歷史機(jī)遇。
贛州是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)，但城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相互孤立的狀態(tài)沒(méi)有根本改變，制定一個(gè)覆蓋全市范圍的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃非常重要而緊迫。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，市本級(jí)重點(diǎn)抓好新贛州板塊的建設(shè)。尤其是抓住戶籍改革的機(jī)遇，加快中心城區(qū)特大城市建設(shè)步伐，推動(dòng)贛縣、南康自然融入中心城區(qū)，并做好相應(yīng)區(qū)劃調(diào)整的各種準(zhǔn)備工作。同時(shí)，充分發(fā)揮兩個(gè)次中心城市的積極性，依托珠三角、長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，做大做強(qiáng)南部、東部板塊，以三大板塊共同支撐起江西南部城市群的發(fā)展。
贛州要成為贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，城市形象必不可少�？梢钥紤]以贛南臍橙作為贛州的城市形象標(biāo)志，并面向全球征集設(shè)計(jì)方案。
贛州是種植面積世界最大、年產(chǎn)量世界第三和全國(guó)第一的臍橙主產(chǎn)區(qū)。利用臍橙這種自然果實(shí)，可以兼容紅色文化、宋城文化、客家文化等贛州人文內(nèi)涵，蘊(yùn)含著贛州人民的甜蜜事業(yè)。城市形象標(biāo)志一旦確定，就要廣泛應(yīng)用到廣告牌、車輛號(hào)牌、名片、賀年卡等多種載體上，使她真正成為贛州的名片。要繼續(xù)通過(guò)合適的創(chuàng)建載體，進(jìn)一步提高中心城區(qū)城市管理和園林綠化水平。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在成為贛州現(xiàn)代化的新動(dòng)力。
要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央農(nóng)村工作會(huì)議的新部署，堅(jiān)持“五新一好”和“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，干部服務(wù)，社會(huì)參與”不動(dòng)搖，科學(xué)制定并啟動(dòng)實(shí)施2010年至2015年贛州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，讓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在贛州現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，又是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。
要積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策、資金扶持，加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力，尤其是抗災(zāi)難能力。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
要突出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織尤其是村級(jí)班子建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村黨員，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和影響力。
特別要在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中全面建立黨組織，并培養(yǎng)其中有影響力、號(hào)召力的先進(jìn)分子入黨。
我們要始終堅(jiān)持一切為民謀發(fā)展，把民生工作擺在更加突出的位置。盡管2009年全市財(cái)政總收入增長(zhǎng)了11.1%，但市委、市政府決定，今年不提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新增財(cái)力主要用于改善民生。
一方面，要大力發(fā)展普惠型社會(huì)事業(yè)，不斷拓展民生工程的覆蓋面，提高保障水平。另一方面，要全面提高信訪維穩(wěn)工作水平，確保基礎(chǔ)穩(wěn)定、大局穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定。
要以弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和焦裕祿精神為強(qiáng)大動(dòng)力，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，為全面展開(kāi)和加快推進(jìn)追趕與跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織尤其是第一責(zé)任人抓黨建的責(zé)任。要確保黨建工作經(jīng)費(fèi)，尤其要在基層黨建上舍得花錢，確�；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事。二要全面推進(jìn)具有贛州特色的黨建工作。重點(diǎn)堅(jiān)持和完善干部離崗考察制度，把初始提名、差額考察、差額醞釀等納入其中，進(jìn)一步提高識(shí)人用人水平和公信度。三要在黨員和干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和焦裕祿精神。
蘇區(qū)精神和焦裕祿精神是我們黨精神寶庫(kù)的重要組成部分，是我們干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，歷久彌新，永不過(guò)時(shí)。
大力弘揚(yáng)這兩種精神，特別是弘揚(yáng)其中大無(wú)畏的奮斗精神和執(zhí)著追求、科學(xué)求實(shí)的實(shí)干精神，對(duì)全面展開(kāi)和加快推進(jìn)贛州的追趕與跨越，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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