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發(fā)表時(shí)間：2009-06-23 文章來源：
2008中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副巡視員高素梅分析并預(yù)測(cè)了2008-2009年中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。
我們先來看一下2008年電子信息產(chǎn)業(yè)的基本情況。
2008年產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在六個(gè)特點(diǎn)，第一個(gè)特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在穩(wěn)步推進(jìn)，今年1到10月份，一些高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展增速仍然還是非�？�，占行業(yè)比重在逐步提升。電子器件，電子元件增速都是20%，元器件比重在整個(gè)行業(yè)是在33.2%，比去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，新興元器件占全行業(yè)比重提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。筆記本電腦、平板電視整體發(fā)展增長迅猛。軟件產(chǎn)業(yè)剛才已經(jīng)介紹了，軟化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常好，增速超過30%。
第二個(gè)特點(diǎn)就是信息化推進(jìn)工作取得積極進(jìn)展，一是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快，1-10月，工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)二維、三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用率接近70%，集散控制系統(tǒng)、可編程控制器等技術(shù)在鋼鐵、石化等行業(yè)取得更廣泛應(yīng)用。二是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電子大中型企業(yè)的網(wǎng)上采購與銷售占本企業(yè)銷售收入的比重達(dá)36.8%，同比提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)村信息化服務(wù)體系正在形成，全國99.6%行政村和91.7%自然村已開通電話線路，除西藏、甘肅、青海外，其他省份均已實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。
第三個(gè)特點(diǎn)就是軟件產(chǎn)業(yè)硬性態(tài)勢(shì)良好。
1-10月，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長31％，高出制造業(yè)增速15.3個(gè)百分點(diǎn)，同比提高了10個(gè)百分點(diǎn)，占全行業(yè)比重13.6%，提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
一是軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加快，軟件服務(wù)理念明顯增強(qiáng)。二是軟件出口及服務(wù)外包發(fā)展較好。1-10月完成出口額同比增長51.3%，其中軟件服務(wù)外包同比增長47.2%，占出口比重8.9%，同比提高了2個(gè)百分點(diǎn)，但由于受外部環(huán)境影響，嵌入式軟件出口增幅下降。
第四個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有降。9月份，全行業(yè)利潤是增速21%，但是我們同比百分點(diǎn)下降還是比較多，降了4個(gè)百分點(diǎn)，上交國家稅金下降3個(gè)百分點(diǎn)。從我們各個(gè)行業(yè)情況看，大部分行業(yè)效益都出現(xiàn)下滑，除了通信行業(yè)，增長比去年同期提高以外，其他都是下滑。最多是集成電路，已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長。
第五個(gè)特點(diǎn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展平緩。1到10月份進(jìn)出口貿(mào)易總額是增速17%，同比下降6.9%。
第六個(gè)特點(diǎn)是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不同格局。東部地區(qū)發(fā)展相對(duì)放緩，增加值增速同比回落近3個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)以上。中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)迅猛，大部分省市工業(yè)增加值增速都超過20%。特別是河北、江西、河南、廣西、重慶、四川增加值增速超過40%。
以上這些是2008年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)的特點(diǎn)，這其中還有出現(xiàn)了一些值得關(guān)注情況和變化。
第一個(gè)值得關(guān)注的情況是，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行明顯加快。從行業(yè)來看，我國電子信息產(chǎn)業(yè)今年下半年再次呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。1-10月電子制造業(yè)增速14.1%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，低于年初0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國工業(yè)平均水平低0.3個(gè)百分點(diǎn)。從各類產(chǎn)品來看，電信業(yè)體制改革、3G移動(dòng)通信有待全面推開，通信業(yè)的市場(chǎng)需求同比下降近10個(gè)百分點(diǎn)；傳統(tǒng)電子家電產(chǎn)品受市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，產(chǎn)銷下降明顯；消費(fèi)類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象明顯。
這有幾方面原因。第一個(gè)原因是國內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)減緩。第二個(gè)原因，從國際市場(chǎng)情況來看，國際市場(chǎng)拓展難度增加。近年來，電子信息產(chǎn)品出口增幅持續(xù)回落，增速從高峰的40%下降到現(xiàn)在的20%左右，占全國出口的比重也從前年的38%下降到現(xiàn)在的36%。從1-10月的情況來看，電子加工貿(mào)易訂單明顯減少，來料加工出口增幅下降30個(gè)百分點(diǎn)。其中，通信交換設(shè)備出口同比下降55.6%；移動(dòng)終端產(chǎn)品出口同比下降近30個(gè)百分點(diǎn)，出口率由2007年68%下降到56%；CRT電視出口下降52.8%；DVD出口下降14%；顯示器和集成電路出口分別下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。第三個(gè)原因，三資企業(yè)下降趨勢(shì)凸現(xiàn)。受國內(nèi)宏觀環(huán)境變化的影響，國內(nèi)成本優(yōu)勢(shì)有所弱化，外商投資的積極性下降，自去年至今，三資企業(yè)投資增速連續(xù)多月出現(xiàn)負(fù)增長，產(chǎn)業(yè)后勁明顯影響。
第二個(gè)值得關(guān)注的情況是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的深層次矛盾更加突出。
一方面，集成電路、關(guān)鍵器件等核心技術(shù)基礎(chǔ)較差，發(fā)展模式主要是“兩頭在外”，產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，2007年僅集成電路一項(xiàng)逆差就高達(dá)1042億美元。1-10月集成電路行業(yè)收入增速低于全行業(yè)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，出口下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤和固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)負(fù)增長，降幅高達(dá)20%以上。
另外一方面，由于上游核心技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的缺失，國內(nèi)整機(jī)企業(yè)低層次重復(fù)建設(shè)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的局面日益惡化，本土企業(yè)的市場(chǎng)份額大幅度下降，彩電企業(yè)（平板）從兩年前的80%左右的市場(chǎng)份額降至不到50%，手機(jī)企業(yè)從最高峰的68%下降到不足30%。
第三個(gè)值得關(guān)注的情況是，行業(yè)管理面臨很多新課題。
第一方面，技術(shù)業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)鏈分化整合的趨勢(shì)明顯，行業(yè)界限日益模糊，需要對(duì)基于產(chǎn)業(yè)鏈的大行業(yè)管理模式進(jìn)行新的探索。
第二方面，市場(chǎng)誠信體系亟待改善、行業(yè)監(jiān)管面臨新的形式，如何規(guī)范引導(dǎo)已成為重要的課題。
第三方面，生態(tài)設(shè)計(jì)的理念日益流行。廢舊電子電器、化學(xué)品回收處理的形勢(shì)不容樂觀，亟需建立基于生態(tài)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展模式。
以上是2008年整個(gè)行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及其中值得關(guān)注的情況和變化。那么，2009年發(fā)展總體來看是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。
第一，全行業(yè)發(fā)展不確定因素增多。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，美國次貸危機(jī)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的沖擊有可能繼續(xù)加大。國際貨幣基金預(yù)計(jì)，2009年世界經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步減緩，未來兩年全球經(jīng)濟(jì)增長低于3%，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入衰退的機(jī)率為25%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)弱，增速為7.7%，比2007年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中印度也下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。國際咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2009年全球PC機(jī)的出貨量增幅將從10%下調(diào)到4%；全球手機(jī)市場(chǎng)增長率由原來的6%下調(diào)到3%，出貨量要比2008年減少5%。目前的國際形勢(shì)將會(huì)對(duì)我國電子產(chǎn)品出口產(chǎn)生一定影響。
第二，貿(mào)易摩擦及保護(hù)還會(huì)激化。根據(jù)世界貿(mào)易保護(hù)組織統(tǒng)計(jì)，2008年上半年全球新發(fā)起的反傾銷調(diào)查85起，同比增長39%，新實(shí)行的反傾銷措施54項(xiàng)，同比增長6%。另外歐盟已正式公布從2009年1月1日起將提高平板顯示屏的進(jìn)口關(guān)稅；預(yù)計(jì)明年，歐美貿(mào)易保護(hù)將會(huì)更加盛行，對(duì)我國人民幣匯率、出口政策將會(huì)施加更多的壓力。
第三，全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)仍存在一定的空間。技術(shù)升級(jí)帶來的整機(jī)更換熱潮以及新興市場(chǎng)加大信息化建設(shè)投入，都將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長的重要力量；各國政府積極“救市”，采取了多項(xiàng)有效措施，為抑制全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑和明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生一定的積極作用。
IDC等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)也對(duì)2009年的發(fā)展做出了一些預(yù)測(cè)：一方面，2009年，全球筆記本電腦出貨量增速有望達(dá)到16%，液晶電視出貨量將超過CRT電視，增速保持在兩位數(shù)以上，數(shù)碼相機(jī)出貨量增長超過10%。另一方面，由于歐、美及印度的經(jīng)濟(jì)下滑，一些跨國公司的外包服務(wù)已有意轉(zhuǎn)向中國，為我國軟件產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大外包服務(wù)市場(chǎng)帶來商機(jī)。此外,2009年電子制造業(yè)的出口增長將會(huì)穩(wěn)中趨緩，軟件外包出口增勢(shì)較好，增幅將高于2008年5-10個(gè)百分點(diǎn)，但嵌入式軟件出口將隨著整機(jī)產(chǎn)品出口放緩而增幅下滑。
再來看一下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
一是發(fā)展機(jī)遇。從政府層面看，我國政府為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響，實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)許多更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。
有兩個(gè)方面，一是近期，國務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，2009年投資4萬億擴(kuò)大內(nèi)需、央行出臺(tái)8項(xiàng)措施落實(shí)適度寬松的貨幣政策，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。國家今年還三次提高出口退稅率，調(diào)整了3770項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，其中大部分是機(jī)電產(chǎn)品和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這對(duì)緩解出口企業(yè)的資金鏈緊張和減緩企業(yè)出口的壓力起到積極的作用。
二是各級(jí)政府、各部委為響應(yīng)中央拉動(dòng)內(nèi)需精神，都積極出臺(tái)相關(guān)具體措施，加大投資力度。如：近期，水利部新增200億元加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鐵道部2009年將計(jì)劃6000億元的投資開展鐵路基本建設(shè)，到2010年將新增鐵路里程1萬公里、投資規(guī)模1萬億元；民航總局明年將計(jì)劃2000億元的投資開展機(jī)場(chǎng)新開工項(xiàng)目。這些領(lǐng)域的智能系統(tǒng)的建設(shè)，為我國軟件產(chǎn)業(yè)和信息化的推廣應(yīng)用帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
從企業(yè)層面看，為推動(dòng)企業(yè)資本并購和產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)造機(jī)遇。
有兩個(gè)方面，一是國際金融危機(jī)對(duì)于電子實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)撼動(dòng)微弱，特別是軟件企業(yè)沖擊更小，人才、資本和市場(chǎng)都在進(jìn)一步向大企業(yè)集中。1-10月電子大中型企業(yè)，增速15%，實(shí)現(xiàn)利潤率22%，分別高出全行業(yè)1個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。而對(duì)中小企業(yè)沖擊較重，這對(duì)大企業(yè)收購和整合優(yōu)良資產(chǎn)、壯大實(shí)力、提升競(jìng)爭(zhēng)能力將帶來良好時(shí)機(jī)。特別是軟件企業(yè)更加明顯。
二是由于全球經(jīng)濟(jì)增長下滑，一些跨國公司紛紛加快中國市場(chǎng)布局，研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向明顯，國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)格局面臨新調(diào)整；當(dāng)前，上游行業(yè)普遍不景氣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑，部分臺(tái)灣平板顯示企業(yè)經(jīng)營十分困難，這些都為國內(nèi)整機(jī)企業(yè)通過并購合作解決行業(yè)發(fā)展瓶頸提供了重要機(jī)遇。因此，2009年，電子信息企業(yè)的發(fā)展可能會(huì)面臨新的洗牌。
從戰(zhàn)略層面上看，工業(yè)和信息化融合，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供有利環(huán)境。
有兩個(gè)方面，一是，黨的十七大提出要大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。工業(yè)和信息化部也將大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)之一。因此，各領(lǐng)域的科技發(fā)展及信息化應(yīng)用水平仍將進(jìn)一步提升，為電子產(chǎn)品的應(yīng)用和開拓工業(yè)軟件市場(chǎng)創(chuàng)造了新的巨大空間。
二是集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)在國家相關(guān)政策的支持下仍將保持快速發(fā)展。特別是嵌入式系統(tǒng)軟件前景看好。隨著集成電路設(shè)計(jì)與制造技術(shù)的進(jìn)步，系統(tǒng)級(jí)芯片（SoC）的技術(shù)出現(xiàn)進(jìn)一步使嵌入式系統(tǒng)的性能和功耗得到優(yōu)化，對(duì)整機(jī)的智能化控制能力明顯提升，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，其應(yīng)用也將快速推開。一些國際著名公司預(yù)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)在正在逐步邁向以嵌入式設(shè)備為載體的新階段，到2011年，在中國嵌入式設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)值將超過100億美元。這為我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來良好機(jī)遇。
我們?cè)購氖袌?chǎng)層面來看，國際金融風(fēng)暴雖然對(duì)我國電子信息產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)增加了許多難度，但對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)空間的發(fā)展依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
有三個(gè)方面，一是基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格下降，為企業(yè)盈利創(chuàng)造發(fā)展空間。近期受國際環(huán)境影響，鋼鐵、化工、煤、石油等市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，雖然對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長帶來了一定的負(fù)面影響，但從另一方面看，也為我國制造企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本，提高盈利空間，創(chuàng)造了較好條件。
二是居民消費(fèi)能力將逐漸提升。明年，國內(nèi)市場(chǎng)在我國政府加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平的積極政策刺激下，市場(chǎng)將快速回暖，居民消費(fèi)能力將有望提升，電子消費(fèi)類產(chǎn)品的市場(chǎng)升溫也將快速顯現(xiàn)；同時(shí)，第三，新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)的啟動(dòng)，使移動(dòng)通信設(shè)備和終端市場(chǎng)前景看好，特別是3G技術(shù)的商用、手機(jī)智能化、新興增值業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，以及國民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力的增加等，都將拉動(dòng)國內(nèi)手機(jī)用戶的增長。這些，為電子制造企業(yè)、軟件業(yè)的快速發(fā)展都起到了積極的推動(dòng)作用。
三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。企業(yè)為保住原有市場(chǎng)份額和開拓新市場(chǎng)，都會(huì)以降價(jià)作為產(chǎn)品促銷的首選，所以價(jià)格戰(zhàn)仍會(huì)愈演愈烈；同時(shí)，由于國際市場(chǎng)不景氣，外資企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)中國市場(chǎng)的拓展力度，增強(qiáng)對(duì)中國企業(yè)的擠壓，國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營可能將更加艱難；另外，一些新興產(chǎn)品市場(chǎng)的興起，我們認(rèn)為將進(jìn)一步引起外資企業(yè)的青睞，那么潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將逐漸展開，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)嵌入式系統(tǒng)軟件方面，一些國際芯片業(yè)的巨頭都紛紛看好，并正積極將目光投向這一領(lǐng)域，潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。
同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨著更多挑戰(zhàn)。
有兩個(gè)方面，一是招商引資難度繼續(xù)增加。首先，由于國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致許多國家金融市場(chǎng)出現(xiàn)了清償危機(jī)，大公司縮減開支計(jì)劃，減少并購活動(dòng)，導(dǎo)致全球?qū)ν庵苯油顿Y流動(dòng)性放緩。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)《2008年世界投資報(bào)告》顯示，2008年全球外國直接投資流量比2007年減少10%，跨國并購交易額較去年下半年下降了29%；另外，許多國外金融機(jī)構(gòu)、跨國公司開始抽回資金回國“救市”；再者，由于近兩年國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊，外資企業(yè)投資轉(zhuǎn)移明顯，且重新轉(zhuǎn)回中國投資的可能性較低。因此，各地的招商引資的難度將會(huì)有所增加，全行業(yè)外商投資增速將繼續(xù)平緩。
二是產(chǎn)業(yè)深層次的矛盾仍制約著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的快速發(fā)展。目前存在著三個(gè)矛盾，其一是企業(yè)低層次加工生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈深度發(fā)展的矛盾并存，其二是企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)和掌握與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的矛盾并存，其三是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與產(chǎn)業(yè)鏈整合的矛盾并存，這些矛盾在一定程度上仍制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的快速發(fā)展。
對(duì)于2009年，我們預(yù)計(jì)全行業(yè)發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，增速在17-18%左右，與2008年基本持平，規(guī)模達(dá)到7.4萬億，其中軟件產(chǎn)業(yè)9000億元，增長20%，利稅增長10-15%左右。我們認(rèn)為彩電生產(chǎn)增長18%，計(jì)算機(jī)增長17%，通信設(shè)備增長10%，通信終端9%，電子元器件增長19%。這是我們對(duì)于全行業(yè)明年整體發(fā)展的預(yù)計(jì)。
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