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發(fā)表時(shí)間：2009-12-12 文章來(lái)源：
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圖片為長(zhǎng)汀金龍稀土公司稀土分離生產(chǎn)線
11月18日，第六屆中國(guó)龍巖投資項(xiàng)目洽談會(huì)在閩西老區(qū)龍巖市隆重舉行。期間，十多位日本企業(yè)界人士造訪了較為偏僻的龍巖市長(zhǎng)汀縣，考察位于這里的福建省(長(zhǎng)汀)稀土工業(yè)園的投資環(huán)境，他們的興趣無(wú)疑是近年來(lái)屢被“炒作”的中國(guó)稀土資源。
閩西地區(qū)是我國(guó)南方離子型稀土礦的重要產(chǎn)地，相對(duì)于全國(guó)其它稀土產(chǎn)區(qū)，福建的稀土開(kāi)發(fā)一度滯后，但同時(shí)也成就了資源保護(hù)好、利益主體少的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)提供了條件�！耙粋�(gè)工業(yè)園，搭建一個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、一家稀土開(kāi)采公司，成為政府管控資源的惟一管道、一家深加工龍頭企業(yè)，帶出一條稀土產(chǎn)業(yè)鏈”，福建各級(jí)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立以應(yīng)用定開(kāi)采、從下游溯及上游的稀土開(kāi)發(fā)新理念，力圖走出“靠資源吃飯”的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式。
只設(shè)一家公司管住一市稀土資源
“稀土當(dāng)土賣”，是人們對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)低層次開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)單依賴賣資源現(xiàn)象的無(wú)奈調(diào)侃。作為一種戰(zhàn)略資源，我國(guó)在稀土儲(chǔ)量上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在國(guó)際市場(chǎng)卻并不掌握相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。究其原因，主要在于資源分散，加工應(yīng)用落后，一些企業(yè)在“占資源、賣資源”的層面上徘徊不前。
“我們初步摸索出稀土開(kāi)發(fā)的新路，這就是由應(yīng)用入手，以下游來(lái)定上游，做大加工應(yīng)用，最大程度將產(chǎn)業(yè)附加值留在本地，絕不再走簡(jiǎn)單賣資源的老路。”龍巖市發(fā)改委主任吳振華表示。今年10月，龍巖市政府出臺(tái)了《龍巖市稀土資源勘探開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定的通知》，明確將全市稀土資源納入統(tǒng)一管理、杜絕低層次開(kāi)發(fā)。
福建省稀土資源豐富，目前已探明的儲(chǔ)量5萬(wàn)多噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)400萬(wàn)噸，位居全國(guó)第三位。其中儲(chǔ)量最大的龍巖市，稀土資源主要分布在長(zhǎng)汀、上杭、連城、武平等縣。據(jù)地質(zhì)區(qū)域調(diào)查，全市稀土遠(yuǎn)景儲(chǔ)量140萬(wàn)噸，其中長(zhǎng)汀縣已探明稀土儲(chǔ)量15449噸。
按照龍巖市的政策，將通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向和政府宏觀調(diào)控，進(jìn)一步強(qiáng)化稀土資源的總量調(diào)控和定向供應(yīng)。龍巖市將在轄區(qū)內(nèi)對(duì)稀土資源實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一分配。
龍巖市經(jīng)過(guò)審慎考察，最終引進(jìn)了有意在稀土深加工領(lǐng)域大作為的廈門鎢業(yè)股份有限公司，雙方聯(lián)合成立龍巖市稀土開(kāi)發(fā)有限公司，廈門鎢業(yè)占股51%，龍巖市政府 國(guó) 有 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 投 資 公 司占股49%。在龍巖市，各稀土資源縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立龍巖市稀土開(kāi)發(fā)有限公司控股的子公司，這樣就將全市的稀土資源集中于一家企業(yè)來(lái)開(kāi)采，確保了政府對(duì)資源的有效管控。
吳振華介紹說(shuō)，龍巖市將根據(jù)國(guó)家每年的稀土開(kāi)采指標(biāo)，進(jìn)行全市統(tǒng)籌。各資源縣(市、區(qū))子公司開(kāi)采的稀土礦產(chǎn)品，由龍巖市稀土開(kāi)發(fā)有限公司按核定的指標(biāo)及價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，所有稀土礦產(chǎn)品均要在建在長(zhǎng)汀縣的稀土分離廠實(shí)現(xiàn)分離，各縣今后不得再上馬稀土分離廠。
記者了解到，“多縣產(chǎn)礦、一縣分離”的構(gòu)想一開(kāi)始也遭到其他稀土資源縣(市、區(qū))的反對(duì)，而利益分配則是其中的關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，龍巖市最終研究出一套合理的利益分成機(jī)制，消除了其他資源縣的顧慮，抑制了“縣縣建廠”的沖動(dòng)。
按《龍巖市稀土資源勘探開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定的通知》，各資源縣(市、區(qū))生產(chǎn)的混合稀土礦產(chǎn)品，在所在縣繳納完各種稅費(fèi)后，統(tǒng)一送往長(zhǎng)汀縣的分離廠進(jìn)行分離，分離工序以后實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、稅收，按各縣提供稀土礦的價(jià)值比例計(jì)算，全額統(tǒng)計(jì)或返還給資源所在縣。
吳振華表示，龍巖市此次能對(duì)稀土礦進(jìn)行“五統(tǒng)一”管理，將寶貴的資源集中管起來(lái)，一定程度得益于當(dāng)?shù)囟嗄陙?lái)對(duì)稀土資源的有效保護(hù)。
記者在采訪中了解到，在有的稀土資源省份，一省就有近百本稀土礦開(kāi)采證，但福建省10多年來(lái)只頒發(fā)了6本開(kāi)采證，從而避免了亂采亂挖的無(wú)序開(kāi)發(fā)。
一家龍頭企業(yè)帶動(dòng)一條稀土產(chǎn)業(yè)鏈
資源的價(jià)值在于應(yīng)用，但實(shí)現(xiàn)稀土礦高附加值僅有政府美好的設(shè)想還遠(yuǎn)不夠，政府搭臺(tái)終要由企業(yè)唱戲，選擇能起龍頭帶頭作用的企業(yè)成為龍巖市政府的聚焦點(diǎn)。市政府排除了一些貌似實(shí)力雄厚卻并無(wú)稀土開(kāi)發(fā)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，最終將目光鎖定在早就進(jìn)入稀土深加工應(yīng)用領(lǐng)域的廈門鎢業(yè)上。
今年8月，龍巖市與廈門鎢業(yè)簽訂了《稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)》。雙方商定，龍巖市支持廈門鎢業(yè)在長(zhǎng)汀投資建設(shè)稀土分離和稀土發(fā)光材料等生產(chǎn)線，雙方和長(zhǎng)汀縣政府共同建設(shè)福建稀土工業(yè)園，打造稀土分離、深加工和稀土應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的、在國(guó)內(nèi)外具有較高水平和影響力的稀土產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。
稀土從礦土到初級(jí)產(chǎn)品，必須經(jīng)過(guò)分離工藝，建分離廠往往是掌控稀土資源的重要手段。目前，龍巖市的兩座分離廠全部建在長(zhǎng)汀縣，其中一家是福建省長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司，另一家分離廠則由福建省長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司參股�！耙粋�(gè)口子出去”，僅有的兩家分離廠，確保了政府對(duì)稀土資源的有序調(diào)控。
福建省長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司是廈門鎢業(yè)的絕對(duì)控股子公司，公司采取先進(jìn)的“模糊萃取工藝”、“非皂化技術(shù)”和自動(dòng)控制技術(shù)，投資4.5億元于2008年建成了4000噸/年的分離廠，這也是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的稀土分離生產(chǎn)線之一。
廈門鎢業(yè)董事長(zhǎng)劉同高告訴記者，廈門鎢業(yè)近年來(lái)致力于發(fā)展貯氫合金、發(fā)光材料等，而這些都是稀土的應(yīng)用產(chǎn)品，為了尋求穩(wěn)定的原料供應(yīng)，公司考察了很多地方，最終選擇了資源保護(hù)良好的閩西稀土產(chǎn)區(qū)。
據(jù)介紹，在長(zhǎng)汀稀土產(chǎn)業(yè)園，廈門鎢業(yè)年產(chǎn)1000噸的熒光粉生產(chǎn)線，將于明年一季度試生產(chǎn)，而今年已進(jìn)行中試的3000噸/年的磁性材料生產(chǎn)線，也計(jì)劃于明年動(dòng)工。在稀土的四大應(yīng)用系列，廈門鎢業(yè)已進(jìn)入了發(fā)光材料、磁性材料和貯氫合金三個(gè)領(lǐng)域。目前廈門鎢業(yè)對(duì)長(zhǎng)汀稀土產(chǎn)業(yè)的投資已達(dá)5億元，未來(lái)兩年將要達(dá)到12億元的規(guī)模。
為了做好稀土功能材料的研發(fā)和應(yīng)用，廈門鎢業(yè)還決定投資1億元在廈門建設(shè)廈鎢能源新材料研究中心�！拔覀兘槿敫＝ㄏ⊥敛⒎菫榱丝刂瀑Y源，目的是發(fā)展深加工，使稀土資源價(jià)值最大化，將中國(guó)寶貴的資源運(yùn)用好�！眲⑼哒f(shuō)。
誓把稀土開(kāi)發(fā)作成一篇好文章
據(jù)介紹，福建省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾就福建的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出，“就福建的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，稀土產(chǎn)業(yè)算不上大文章，但它是重要的戰(zhàn)略資源，我們要把稀土開(kāi)發(fā)作成一篇好文章”。
今年4月20日，福建省省長(zhǎng)黃小晶在廈門鎢業(yè)長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司，與市、縣、企業(yè)的負(fù)責(zé)人共商稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，明確以廈鎢為龍頭做好稀土工業(yè)園規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商，按照規(guī)范開(kāi)采、資源整合、高端開(kāi)發(fā)的路子，打造稀土產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取建成高水平的稀土產(chǎn)業(yè)基地。
龍巖市稀土辦表示，根據(jù)福建省得天獨(dú)厚的離子型中重稀土資源的實(shí)際情況，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在長(zhǎng)汀縣建成全國(guó)性的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)基地，形成從礦山開(kāi)采、冶煉加工、科研應(yīng)用到貿(mào)易較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)繼續(xù)向下游延伸，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土貯氫材料、中重稀土合金、稀土新材料等5大產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2010年稀土分離和稀土熒光粉、稀土永磁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)20億元以上；2012年產(chǎn)值達(dá)30億元，稅收1.5億元以上；2015年產(chǎn)值達(dá)50億元以上，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到100億元。
據(jù)長(zhǎng)汀縣副縣長(zhǎng)彭桃蘭介紹，福建省(長(zhǎng)汀)稀土工業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，力爭(zhēng)在5年內(nèi)打造成稀土原材料的制造基地、稀土新建材料的生產(chǎn)基地、稀土應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、稀土科技研發(fā)基地、稀土人才培養(yǎng)基地，建成福建省專業(yè)性稀土產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，海西最具特色的稀土產(chǎn)業(yè)區(qū)。
為激勵(lì)各縣對(duì)稀土深加工企業(yè)進(jìn)行招商，共同做大龍巖的稀土加工產(chǎn)業(yè)，龍巖市還特別出臺(tái)了稀土產(chǎn)業(yè)“飛地工業(yè)”的政策。政策明確，各縣通過(guò)招商引資落戶到位于長(zhǎng)汀縣的稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稀土深加工企業(yè)，如招商引資單位承擔(dān)工業(yè)用地及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用的，按全額計(jì)獎(jiǎng)給招商引資單位所在的縣(市、區(qū))；招商引資單位不承擔(dān)工業(yè)用地及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用的，按50%計(jì)獎(jiǎng)。“‘飛地工業(yè)’的政策，讓各稀土資源縣間的利益得到了合理協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)了大家共同努力做大全市稀土產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力�！迸硖姨m表示。
“統(tǒng)一資源并不是為了壟斷資源，而是集中資源做大產(chǎn)業(yè)，讓更多高水平稀土應(yīng)用企業(yè)落戶龍巖，形成產(chǎn)業(yè)聚集。我們根據(jù)下游企業(yè)的應(yīng)用，來(lái)配置資源開(kāi)采量，希望把全球先進(jìn)的稀土應(yīng)用企業(yè)都吸引到這里，真正走出賣資源的低層次開(kāi)發(fā)老路�！眳钦袢A說(shuō)，稀土礦開(kāi)采出來(lái)，最終產(chǎn)品運(yùn)出去，凡能在龍巖實(shí)現(xiàn)的工序都要在龍巖實(shí)現(xiàn)，最大程度“吃干榨盡”。
記者了解到，在福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)的專題會(huì)議上就明確，“廈鎢要承諾保證入園企業(yè)的稀土分離材料供應(yīng)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)集聚園區(qū)發(fā)展�！�
劉同高告訴記者，廈門鎢業(yè)一直配合龍巖市政府在日本等地招商，并公開(kāi)承諾向落戶長(zhǎng)汀稀土工業(yè)園的國(guó)內(nèi)外稀土深加工企業(yè)提供稀土分離材料，“我們希望大家共同來(lái)把稀土應(yīng)用這篇文章做好�！�
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